ПРОТОКОЛ № 4 засідання Громадської ради при Державному агентстві України з питань кіно від 06.10.2021

ПРОТОКОЛ № 4

засідання Громадської ради

при Державному агентстві України з питань кіно

Дата проведення:

06.10.2021 р. (середа)

Час проведення:

10 год. 00 хв.

Формат проведення:

відеоконференція

Члени Громадської ради при Державному агентстві України з питань кіно, присутні на засіданні (11 осіб):

  1. Авраменко Володимир Андрійович, ГО "Назустріч сонцю"
  2. Войтенко Володимир Миколайович, ГО "Творче об’єднання "Вавилон 13"
  3. Голубєва Олена Євгеніївна, ГС "Українська анімаційна асоціація"
  4. Калайда Світлана Вадимівна, ГО "Грін Скрін"
  5. Коваленко Олександр Миколайович, ГО "Мрія життя"
  6. Коробіна Світлана Віталіївна, ГО "Міжнародна асоціація розвитку і підтримки української культури"
  7. Максименко-Довгич Жанна Віталіївна, ГО "Українська Гільдія Режисерів"
  8. Притула Станіслав Вікторович ГС "Асоціація кіноіндустрії України"
  9. Стройко Ірина Анатоліївна, ВГО "Асоціація правників України"
  10. Сьомкін Сергій Вікторович, Асоціація "Індустріальний Телевізійний Комітет"
  11. Шереметьєв Віталій Олександрович, ГО "Нарешті"

На засіданні з поважних причин відсутні:

  1. Артеменко Юрій Анатолійович, ГО "Індустріальний Телевізійний Комітет"
  2. Ільчук Тетяна Вікторівна, ГО "Об’єднання захисників надбань та відродження українського кіномистецтва"
  3. Борисенко Олександр Васильович, ТОВ "Телерадіокомпанія "Студія 1+1"
  4. Ільяшенко Олександр Олександрович, ГО "Буковинська кінокомісія"

Представники Державного агентства України з питань кіно:

  1. Бударін Ігор Миколайович

Інші особи, додатково запрошені взяти участь у засіданні Громадської ради:

  1. Климків Лідія, юрист "Axon Partners"
  2. Горделадзе Людмила Борисівна, представник Союзу кінотеатрів України
  3. Роман Любий, режисер
  4. Гладштейн Ілля, дистриб’ютор, директор "86PROKAT"
  5. Котляр Андрій, продюсер "War note"

Відкрив засідання голова Громадської ради Притула С.В., який поставив на голосування та затвердження порядок денний.

ПИТАННЯ ДО ПОРЯДКУ ДЕННОГО ЗАСІДАННЯ 06.10.2021

  1. Розгляд та затвердження Положення про Громадську раду при Державному агентстві України з питань кіно.
  2. Розгляд змісту процедури видачі прокатних посвідчень неігровим субитрованим стрічкам.
  3. Розгляд звернення ТОВ "ОТТ Україна" (ТМ "SWEET.TV") щодо залучення представників компанії до роботи ГР у разі створення відповідних галузевих робочих груп.
  4. Результати підготовки звернення до Держкіно щодо відповідності та ефективності процедур та правил проведення творчих конкурсів відбору кінопроектів (пітчингів) для подальшого надання державної підтримки в сфері кінематографії, затвердженого на засіданні ГР 07.07.2021 р.
  5. Результати розгляду попередніх звернень ГР до Держкіно: Звернення Гнатюк Н., ТОВ "ГО НЕТ", щодо необхідності висловлення позиції Громадської ради Держкіно в контексті захисту авторських прав; Звернення щодо оптимізація ведення Списку (реєстру) фільмів, на які видано державне посвідчення Державного агентства України з питань кіно.
  6. Інше.

Пропозиції та коментарі:

Притула Станіслав Вікторович запропонував першим питанням порядку денного поставити "Розгляд змісту процедури видачі прокатних посвідчень неігровим субтитрованим стрічкам"

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Авраменко Володимир Андрійович запропонував на засіданні обрати секретарем Голубєву Олену Євгеніївну у зв’язку з відсутністю Ільчук Тетяни Вікторівни.

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

 

ПИТАННЯ 1. Розгляд змісту процедури видачі прокатних посвідчень неігровим субтитрованим стрічкам.

Голова Громадської ради Притула Станіслав Вікторович оголосив звернення до Громадської ради Держкіно щодо фільму "Варнот", який не отримав прокатне посвідчення. Оскільки фільм складається з архівної хроніки, тому присутня російська мова у великій кількості, це стало приводом для ненадання прокатного посвідчення фільму.

Максименко-Довгич Жанна Віталіївна прокоментувала, що після прийняття закону "Про мову" є положення які стосуються прокату фільмів: неігрові субтитровані фільми мають нюанси з отриманням прокатних посвідчень. У такому випадку варто проводити культурний тест. 

Пропозиції: вносити зміни в закон про мову, або розглядати ці питання без внесення змін до закону про мову. В неігровому кіно часто люди на екрані говорять не українською мовою, тому це питання ставатиме не один раз.

Сьомкін Сергій Вікторович зазначив, що у проекті закону "Про внесення змін та доповнень до ЗУ "Про державну підтримку кінематографії" розв’язується це питання - закон про мову і про квоти не стосується саме документальних фільмів у частині квот.

Ілько Гладштейн запропонував тимчасове рішення, яке не порушує закон - це видача фестивальних листів, з якими працюють кінотеатри, тобто документів які дозволяють кінотеатрам показувати фільми на рівні із прокатними посвідченнями. Фільм "Варнот" отримав такі посвідчення. Це тимчасове рішення, доки будуть прийняті правки в закон. Таке рішення не буде створювати ризики для документальних фільмів, які в тому числі зняті за кошти Держкіно.

Пропозиції та коментарі: Лідія Климків зазначила, що п.6 ст.23 Закону України "Про забезпечення української мови як державної" дозволяє видачу прокатного посвідчення для неігрового документального фільму, який субтитрований українською мовою, але за умови, якщо він набирає два бали з культурного тесту, який забезпечений ЗУ "Про державну підтримку кінематографії в Україні". Не існує підзаконних актів, які б імплементували норму в підзаконний акт. Наявність підзаконних актів, за якими діє Держкіно вирішило б проблему.

Мінкульт може внести зміни у вже існуючий наказ або розробляє новий наказ про те, як діє Рада з підтримки кінематографії при оцінці іноземних фільмів. Також, Держкіно в межах видання прокатного посвідчення збирає експертну комісію як орган, який уповноважений це робити. Норми ЗУ "Про забезпечення української мови як державної"  не суперечать одна одній і не варто вносити зміни в закон.

Бударін Ігор Миколайович: пряма норма закону дозволяє проводити культурний тест лише у випадку застосування процедури повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб'єктом кінематографії при виробництві (створенні) фільму в Україні (cash rebate).

Пропозиції та коментарі: "Вавилон 13" продюсер "Щоденник війни": пропозиції вже були направлені в Держкіно. На що була публіxна відповідь від Держкіно, що вони йтимуть шляхом внесення змін до закону. Прошу підтримати позицію Ілька Гладштейна і попросити Держкіно розробити тимчасове рішення.

Притула С.В. підсумував, що необхідно сформулуювати усі законодавчі пропозиції, проговорені на засіданні та направити їх на опрацювання в Держкіно. Доцільно отримати інформацію від Держкіно щодо проведеної роботи із зазначеного питання. Підтримується створення системного підходу до питання видачі прокатних посвідчень неігровим фільмам, які планують виходити в прокат. При цьому важливо зважати на необхідності упередження засилля фільмів з країни агресора.

Вирішено:

  1. Заявники мають сформулювати і надати звернення та пропозиції до Громадської ради Держкіно.
  2. Громадська рада на основі наданих пропозицій звернеться до Держкіно щодо необхідності опрацювання наданих пропозицій і проханням поінформувати щодо перебігу розгляду звернення.
  3. Запропонувати Держкіно створити робочу групу для опрацювання наданих пропозицій.

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

 

ПИТАННЯ 2. Розгляд та затвердження Положення про Громадську раду при Державному агентстві України з питань кіно.

Пункт 2.8 пропонується викласти у такій редакції "Члени Громадської ради мають право доступу в узгодженому з Органом порядку до приміщень, в яких розміщений Орган, зокрема для проведення засідань Громадської ради, постійних та тимчасових робочих органів (комісій, експертних та робочих груп тощо), створених чи ініційованих Громадською радою".

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 3.23 пропонується розширити перший абзац словом "таємного"

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пропонується розширити пункт 3.23 абзацом такого змісту: "Установчі збори своїм рішенням можуть вирішити питання щодо знищення…"

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.1 пропонується викласти у такій редакції: "На першому засіданні Громадської ради з числа членів Громадської ради обираються шляхом рейтингового голосування голова, та секретар Громадської ради, за пропозицією членів Громадської ради можуть також бути обрані заступники голови.

За заявою Громадської ради керівник Органу може покласти функції секретаря громадської ради на представника такого органу

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.7 перший абзац пропонується викласти у такій редакції: "Голова Громадської ради може має заступника голови Громадської ради. Громадська рада обирає заступника голови Громадської ради за поданням голови Громадської ради чи за пропозицією членів Громадської ради"

Пропозиції: внести правку у такій редакції "За пропозицією члена громадської ради"

Пропозиція прийнята у редакції:  "Голова Громадської ради може має заступника голови Громадської ради. Громадська рада обирає заступника голови Громадської ради за поданням голови Громадської ради чи за пропозицією члена Громадської ради"

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.9 пропонується викласти у такій редакції: "У разі неможливості голови Громадської ради виконувати свої функції, його повноваження до моменту найближчого засідання Громадської ради виконуються заступником голови Громадської ради або секретарем Громадської ради, у разі відсутності посади заступника у голові у скликанні Громадської ради. В випадку відсутності на засідання Громадської ради голови Громадської ради або його заступника, Громадська рада обирає головуючого на засіданні з числа присутніх на засіданні дійсних членів Громадської ради."

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.11 пропонується викласти у такій редакції: "З метою організаційного, інформаційного та матеріально-технічного забезпечення діяльності Громадської ради обирає секретаря Громадської ради. Секретар обирається та відкликається Громадською радою з членів Громадської ради, про що зазначається в протоколі відповідного засідання Громадської ради. У разі неможливості бути присутнім на засіданні секретаря Громадської ради  Громадська рада обирає секретаря засідання з числа присутніх на засіданні дійсних членів Громадської ради."

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.12 пропонується викласти у такій редакції: "Секретар Громадської ради забезпечує ведення діловодства, документообігу, вирішує питання матеріально-технічного та інформаційного забезпечення роботи Громадської ради та виконує інші функції за рішенням Громадської ради.

Секретар, зокрема:

  • забезпечує підготовку матеріалів, проектів документів, пропозицій до порядку денного засідань Громадської ради з урахуванням пропозицій її членів, голови та заступників голови
  • забезпечує ведення протоколів засідання Громадської ради, протягом трьох робочих днів після дня проведення засідання подає їх на підпис голови ради;
  • забезпечує оприлюднення рішень Громадської ради та направлення їх до Органу;
  • опрацьовує внесені в установленому порядку пропозиції з вирішення кадрових питань, зокрема щодо припинення членства у Громадській раді;
  • забезпечує інформування про діяльність Громадської ради, створює умови для доступу громадськості до інформації про діяльність Громадській раді, виконання її рішень;
  • забезпечує взаємодію та листування Громадської ради з органами виконавчої влади і місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
  • виконує інші функції для забезпечення здійснення Громадською радою своїх повноважень.

За заявою громадської ради, прийнятою на Громадської ради, керівник органу може покласти здійснення функцій секретаря громадської ради на представника Органу без права голосу на засіданні Громадської ради.

Секретар Громадської ради може бути секретарем робочих органів Громадської ради.

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.13 передостаннє речення пропонується викласти у такій редакції: "Для забезпечення фахового рівня та громадської експертизи Громадською рада може створювати постійні робочі органи – комісії з числа членів Громадської ради, до роботи яких можуть залучатись за згодою інші фахівці та експерти. Створення, визначення складу, припинення діяльності, напрямки роботи комісій визначаються на засіданні Громадської ради та оформлюються протоколом. Голова  та секретар комісії обирається на засіданні Громадської ради. Член Громадської ради не може бути головою більш ніж однієї комісії."

Пропозиція: виправити слово "обирається" на "обираються"

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.16 пропонується розширити і викласти у такій редакції: "Тимчасові робочі органи Громадської ради проводять свою діяльність колегіально у формі засідань або електронного листування, та затверджують результати своєї діяльності протокольно та погоджуються на засіданні Громадської ради."

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.21 пропонується викласти у такій редакції: "За запрошенням голови Громадської ради, а також за пропозицією членів Громадської ради, які ініціюють розгляд та внесення до порядку денного питань, у її засіданнях можуть брати участь представники інших органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадськості, науковці, кінематографісти, а також експерти та спеціалісти.

При підготовці засідання Громадської ради та формуванні порядку денного із залученням третіх осіб, Голова Громадської ради зобов'язаний завчасно повідомити про це членів Громадської ради. Члени Громадської ради можуть заперечити щодо участі третіх осіб у засіданні половиною складу Громадської ради до моменту офіційного оприлюднення порядку денного."

Пропозиція Притули С.В. : додати "або Секретар Громадської ради"

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.22 пропонується викласти у такій редакції: "Рішення Громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, що беруть участь в засіданні. У разі рівного розподілу голосів питання може бути направлене на доопрацювання, зняте з розгляду чи ініційоване повторно з доповненнями."

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Пункт 5.24 пропонується викласти у такій редакції: "Рішення Органу, прийняте за результатами розгляду пропозицій (рішень) Громадської ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов’язковому порядку письмово доводиться до відома членів Громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті Органу та в інший прийнятний спосіб. Інформація про прийняте Органом рішення має містити відомості про врахування пропозицій Громадської ради або причини їх відхилення."

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

Вирішено:

Положення про Громадську раду прийнято в цілому.

Пропозиції та заперечення відсутні

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

 

ПИТАННЯ 3. Розгляд звернення ТОВ "ОТТ Україна" (ТМ "SWEET.TV") щодо залучення представників  компанії до роботи ГР у разі створення відповідних галузевих робочих груп.

Притула С.В. запропонував прийняти рішення щодо можливості залучення представників компанії до робочих груп, які будуть створюватися подальше Громадською радою, у разі необхідності та зацікавленості представників компанії.

Коментарі та пропозиції:

Сьомкін Сергій Вікторович зазначив, що таке ж звернення від організації ТОВ "ОТТ Україна" (ТМ "SWEET.TV") надійшло до Національної ради з питань телебаченння і радіомовлення і рекомендує, щоб організація увійшла до реєстру виробників та розповсюджувачів.

Вирішено:

  1. Уточнити чи організація входить до реєстру виробників та розповсюджувачів національних фільмів.
  2. Надати відповідь, що Громадська рада готова співпрацювати з ТОВ "ОТТ Україна" (ТМ "SWEET.TV")

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

 

ПИТАННЯ 4. Результати підготовки звернення до Держкіно щодо відповідності та ефективності процедур та правил проведення творчих конкурсів відбору кінопроектів (пітчингів) для подальшого надання державної підтримки в сфері кінематографії, затвердженого на засіданні ГР 07.07.2021 р.

Притула С.В.: 28 вересня була проведена зустріч з представниками Держкіно, де було прийнято рішення, що Держкіно зведе усі пропозиції, які були надані від ГР та інших ініціаторів і надасть вже зведений документ на розгляд.

Бударін Ігор Миколайович зазначив, що всі пропозиції вже зведені до таблиці. І очікується фінальне затвердження.

Пропозиція: в робочому порядку розглянути фінальне рішення.

Вирішено: взяти інформацію до відома.

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

 

ПИТАННЯ 5. Результати розгляду попередніх звернень ГР до Держкіно: Ззвернення Гнатюк Н., ТОВ "ГО НЕТ", щодо необхідності висловлення позиції Громадської ради Держкіно в контексті захисту авторських прав; Звернення щодо оптимізація ведення Списку (реєстру) фільмів, на які видано державне посвідчення Державного агентства України з питань кіно.

Притула С.В. зазначив що по першій частині питання ГР направлено звернення до Міністерства юстицій, Міністерства культури і Кабінету Міністрів. Отримано відповідь, що питання взято в роботу.

Притула С.В. запропонував наступного тижня отримати інформацію щодо рішення зазначених органів.

Вирішено:

Продовжити роботу щодо вказаного питання

Голосували: "за" - 11, "проти"  - "0", "утримались" - 0.

 

Голова Громадської ради Притула С.В. запропонував закрити засідання 06.10.2021

 

Голова Громадської ради                                                                           С.В. Притула

Секретар засідання Громадської ради                                                     О.Є. Голубєва